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關于峽江縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2019-04-02 11:29:48   打印本頁
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——2019年3月1日在峽江縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣發展和改革委員會主任肖海濤

各位代表:

受縣人民政府委托,我向大會書面報告全縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見

一、2018年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力踐行省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和市委“兩大戰略任務”“三個走在前列”總要求,全力打造“一城五基地”,緊扣年初確定的目標任務,堅持穩中求進主基調,堅持新發展理念,推進高質量跨越式發展,全縣經濟社會發展成效明顯。全年實現生產總值71.3億元,增長9%。財政總收入13.3億元,增長16.3%,增幅列全市第2。固定資產投資44.9億元,增長9.6%。社會消費品零售總額17.9億元,增長10.8%。全年城鎮居民人均可支配收入27595元,增長8.4%;農村居民人均可支配收入12692元,增長10.4%。

(一)產業轉型加快推進,新舊動能加速轉換。注重三產融合發展,三次產業結構比優化為13.6:45.8:40.6。特色農業加快發展。全年糧食播種面積58.69萬畝、總產24.65萬噸,煙葉收購量3.71萬擔,收購均價連續四年列全省第1,新增特色中藥材8000畝,新增有機果蔬6100畝、稻漁稻蝦綜合種養2050畝;新型農業經營主體發展迅速,總量突破1000家;農業品牌戰略步伐加快,新增“三品一標”農產品5個,現代農業示范園獲評省級示范園。工業經濟穩步提升。全縣模工業增加值完成22.9億元,增長9.4%;規模工業利潤總額4.6億元,同比增長18.2%。推動生物醫藥大健康首位產業集聚成勢,主營業務收入突破70億元,成功入選省級重點工業產業集群。現代服務業態勢良好。全年完成服務業增加值28.1億元,增長11%,占GDP比照提高0.7個百分點。全域旅游蓄勢發力,玉笥養生谷順利推進,玉峽湖入選國家水利風景區,金坪民族風情小鎮獲評國家3A級旅游景區,新增省3A級鄉村旅游點3個。物流業穩健發展,稅收達2.17億元,占財政總收入16.3%,總運力穩居全省第4、全市首位,現代物流園建設推進有序。電子商務穩步發展,交易額達2.56億元,建成農村電商服務站208個,贛之村入選市級示范企業。

(二)項目建設強力推進,高質量發展動力強勁。堅持投資拉動戰略,全力加快項目建設。項目建設強力推進。18個市重點調度項目、70個縣重點項目扎實推進。石洞水庫、亞泰電力等10個省大中型項目已全部開工;昌吉贛客專、蒙華鐵路征地拆遷全部完成,高鐵峽江站房完成主體工程,進度全線最快。項目謀劃儲備深入開展。針對水利、交通基礎設施、民生社會事業、產業發展、生態文明等領域補短板積極謀劃重大項目,提報2019年度調度的省大中型項目22個、市重點項目15個、縣重點項目70個,夯實發展后勁。向上爭資亮點紛呈。全年累計向上爭取上級各類資金11億元,同比增長12%。成功爭取了中醫院整體搬遷3520萬元、高標準農田5100萬元、怡欣苑二期城市棚戶區改造2472萬元、污水管網工程2500萬元等一批中央預算內投資項目。

(三)城鄉建設統籌推進,生態創建成效明顯。始終堅持生態優先,將綠色發展理念融入經濟社會發展全過程。城區品位進一步提升。縣城區圍繞“雅而精、綠而美”的定位,以規劃為先導,以基礎設施建設為重點,城市功能進一步增強,人居環境進一步改善。縣城建成區綠地率達41.42%,污水處理率達89.82%。縣城和巴邱老城基礎設施不斷完善,城區實施了玉仙路北延、105國道城區段改造、供水管網及雨污分流、高鐵站前廣場和周邊路網、會仙路康養慢行綠道等一批項目。巴邱實施了棚戶區改造、新農貿市場、縣中醫院、沿江路堤結合等項目,老城改造步伐加快。鄉村環境進一步改善。深入實施鄉村振興戰略,推進貧困村村莊整治工程和315個美麗鄉村點建設,推進“一鄉一個精品村工程”,打造了樟溪上、移山等精品點。深入開展拆違建、拆危舊土坯房、拆藍色鐵皮棚行動,共拆除各類危舊土坯房、鐵皮棚138.7萬平米。生態建養進一步加強。全縣生態紅線和贛江生態紅線調整劃定,“河長制”“庫長制”“林長制”全面推開,獲評省級生態縣、江西省第二批綠色低碳試點縣。策應長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,清理整治贛江沿線9家工業企業,打造贛江最美岸線。狠抓環保督察問題整改,停產整頓企業18家,關閉拆除“十小企業”“小散亂污企業”12家。推進仁和、戈坪生態循環養殖小區建設,拆除欄舍26.3萬平米。

(四)改革開放深入推進,發展活力高效釋放。抓好重點領域改革,有效激發發展活力和動力。改革力度進一步加強。政府“放管服”改革深入推進,取消調整行政審批事項470項,縣本級行政審批事項累計精簡9%,“產業+人才”、家校社合作、康養旅游等多項改革形成了特色亮點。開放步伐進一步加快。突出首位產業招商,推行簽約、落戶、開工項目一體化調度,全年引進內資39.5億元,增長12.8%,增幅列全市第一,實際利用外資3890萬美元,增長9.3%。加強科技創新,新增省級創新平臺1個、高新技術企業2家、科技型中小企業9家,新建省級工程技術中心1個,豫章藥業院士工作站掛牌運行。

(五)社會民生持續改善,百姓福祉不斷增強。始終堅持把保障和改善民生作為經濟工作的落腳點,全縣民生支出占財政總支出比重達85.8%。扶貧攻堅精準實施。圍繞“兩不愁、三保障”目標,堅持志智雙扶,深入推進“十大工程”,扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”行動,實現842人脫貧、3個貧困村退出。出臺《城鎮貧困群眾脫貧解困實施方案》,同步開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作。民生福祉不斷增進。實施全面參保計劃,健全城鄉基本養老保險及醫療保險等制度,城鄉低保、企業退休人員養老金標準進一步提高。綠色殯葬改革扎實推進,啟動建設城市性公墓1處、農村公墓87處。醫療服務能力不斷提升,縣殘疾人康復中心完成主體工程,金江、金坪衛生院建成投用,標準化村衛生室實現全覆蓋。縣職業中專完成改造提升,11所農村中小學校改造提升有序推進,鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋,教育事業穩步發展。

2018年經濟運行總體保持穩中向好態勢持續發展,決勝全面建成小康社會又向前邁出堅實一步,但我們工作中還面臨不少困難和問題,主要體現在:總量還不大,社會消費品零售總額、固定資產投資、外貿出口低于預期目標;結構還不優,傳統產業比重偏大,助推加快發展的大項目、大企業較少,內生動力不足;短板還不少,財政收支矛盾突出,生態環境治理壓力較大,推進和鞏固脫貧攻堅任務艱巨。對這些問題,需要我們采取更加堅決有力的措施加以解決。

二、2019年國民經濟和社會發展主要預期目標

主要經濟指標預期目標是:生產總值增長9%;財政總收入增長8%;規模工業增加值增長9%;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長11%;實際利用外資增長6%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%,節能減排完成省市下達任務。

三、2019年經濟社會發展主要任務和措施

(一)著力聚焦改革攻堅,提升發展升級驅動力。深入推進重點領域和關鍵環節改革和創新,不斷激發市場和社會活力。深化“放管服”改革。實行“一門式”服務,推進“一窗式”辦理,推動同類審批服務向一個窗口集中,“一窗式”受理率達70%以上。推行“一網通辦”,建成運行政務云和大數據中心,對接“贛服通”平臺,拓展“網上辦、掌上辦、移動辦”服務事項,確保依申請類政務服務事項網上可辦率達70%以上。深化重點領域改革創新。穩步推進政府機構改革,優化機構設置和職能配置,同步完成權責清單。深化商事制度改革,全面推行“證照分離”,實行“多證合一、一照一碼”,實現企業登記全程電子化。深化農村承包地“三權分置”、農村集體產權“三變”、鄉鎮服務能力建設等農村綜合改革,消除集體經濟“空殼村”。加強融資平臺監管,規范政府融資行為,從嚴打擊非法集資活動,有效防控金融風險。深化對外開放合作。對接新宜吉合作試驗區建設,推進全產業、全領域、全要素開放,推動引進來與走出去“雙向發力”,進一步強化招商引資力度,拓寬招商渠道和方式,加強與大集團、大企業對接,力爭年內引進億元以上項目15個,其中20億元項目1個,引進內資44億元,實際利用外資4200萬美元。

(二)著力聚焦大干項目,提升發展升級拉動力。堅定不移地實施項目帶動戰略,切實發揮投資對縣域經濟發展的引擎作用。全力建項目。按照“大干項目年”要求,抓實幫扶、做強保障,以項目建設穩投資、增后勁、論英雄。圍繞基礎設施、產業升級、民生事業、生態環保和城鄉建設等重點領域,安排70個左右重點項目,年度完成投資50億元以上。全力支持昌吉贛客專、蒙華鐵路竣工通車,加快園區平臺、景區景點、農田水利等基礎設施項目建設,力爭華潤玉峽風電場完成主體工程,爭取王家貨運碼頭、贛江峽江大橋擴建盡早實施,積極做好峽江灌區工程、新余至峽江公路“二改一”前期工作。全力開展向上爭資。密切關注國家投資導向,不斷充實項目儲備庫,推進項目的開發包裝、立項審核、用地報批、規劃選址和環評安評等前期工作,針對水利、交通基礎設施、民生社會事業、產業發展、生態文明等領域補短板,抓好項目包裝謀劃和溝通協調,爭取更多項目進籠子、資金進盤子,力爭全年爭取上級各類資金12億元以上。

(三)著力聚焦產業轉型,提升發展升級支撐力。要持之以恒做大總量、提升質量,助推產業升級、動能轉換。做強新型工業。積極策應全省中醫藥強省發展戰略,推進實施生物醫藥首位產業“倍增行動”,圍繞現代中藥、生物制藥、醫療器械等細分領域,全域化布局、全鏈式發展、全要素保障;加快三力制藥、玉峽藥業、和美二期、玉笥堂中藥、吉和祥云等企業做大做強,推動生物醫藥產業擴量提質。樹牢“畝均論英雄”導向,加快構建“一園兩區”。河西工業集聚區重點完善路網、管線等基礎設施,建成運行污水處理設施,加快確定功能劃分,合理布局產業,新建標準廠房10萬平米,引進落戶企業10個以上。做優現代農業。圍繞推進鄉村振興,優化農業產業結構。穩定糧食生產,主攻特色中藥材,發展壯大優質煙葉、有機果蔬等富民產業,年內全縣新增特色中藥材1.5萬畝,新增有機果蔬4000畝,打造“稻蝦稻漁”等綜合種養基地2500畝。唱響有機牌、綠色牌,新增“三品一標”農產品4個以上。擴容提質現代農業示范園,提升特色花卉和中藥材品質,建好中藥材種植園,發揮科技孵化和示范帶動功能,爭創國家級示范園。對接中醫藥康養旅游,打造一批獨具特色的田園綜合體,促進農村一二三產業融合發展。做大現代服務業。突出康養主題,推進玉笥山養生谷、金坪民族風情小鎮、梅花旅游集聚區、玉峽湖國家濕地公園、巴邱60年代文化創意基地等精品景區、鄉村旅游等重點景區景點建設,大力發展全域旅游,爭創國家中醫藥健康旅游示范區。進一步推進家政服務擴容提質,全面開放養老服務市場,推動發展醫養結合模式,大力促進社會力量發展醫療、養老、教育、文化等服務。鞏固發展物流業優勢,抓好現代物流園、昌榮物流園兩個平臺建設,推進物流業轉型升級。

(四)著力聚焦城鄉統籌,提升發展升級承載力。推進以人為核心的城鎮化建設,強化基礎設施和產業支撐,促進城鄉統籌發展。打造品質城區。圍繞推進城市功能品質提升三年行動,抓緊抓實亮化美化、功能修補、道路暢通、治臟治亂等行動,實施一批背街小巷和老舊小區改造,整體提升城區環境,加快創建國家森林城市、省級文明城市。巴邱老城完成1500戶棚戶區改造、縣中醫院整體搬遷,完善路網管網、綠化亮化等基礎設施,爭創省級特色小鎮。高鐵新區加快站前廣場以及元陽路東延、芙蓉路等周邊路網建設,與高鐵通車同步建成投用,推動高鐵新區加快成型。打造美麗鄉村。精心打造高鐵、贛江沿線等美麗鄉村示范帶,高標準完成376個美麗鄉村點,實現美麗鄉村圍繞全域覆蓋。推動基礎設施和公共服務配套向農村延伸,完成農村公路改造50公里,基本實現農村公路“組組通”目標。

(五)著力聚焦生態環境,提升發展升級源動力堅持綠色發展,改善生態環境,守住環境質量底線。抓好環境污染整治。全面完成中央和省市環保督察“回頭看”反饋問題整改,切實解決環保突出問題,堅持問題導向,打好藍天、碧水、凈土等八大攻堅戰,確保生態質量指標穩定在省市目標內,積極爭創生態文明示范基地,做好省級綠色低碳縣試點工作。鞏固擴大生豬養殖污染整治成果,推進可(限)養區污染治理,建成仁和、戈坪2個生態循環養殖小區,引導退養戶進區養殖、集中治污。優化自然生態環境。嚴守生態保護紅線,開展自然資源資產統一確權登記,嚴格土地用途管控,集中整治河道采砂、侵占國有林地、非法采礦、違規開山取土等行為,年內基本完成自然山體修復綠化。全面落實林長制,推進造林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設。健全農村生活垃圾第三方治理監管機制,深化城鄉廁所革命,新建擴建各類公廁55座、農戶改廁1800戶。推進村莊凈化美化行動,動員群眾清除灰塵、收拾雜物,整理庭院、修飾房屋,彰顯新房新顏、新村新貌。

(六)著力聚焦民生改善,提升發展升級向心力持之以恒抓好民生工作,讓全縣人民有更多、更實在的獲得感、幸福感。用心抓好脫貧攻堅。提高脫貧質量,強化產業就業“雙業扶貧”,推行“一領辦三參與”模式,年內全縣農村貧困人口再脫貧1200人。鞏固脫貧成果,推動貧困戶危舊房改造全覆蓋,落實動態管理、臨時救助長效機制,做好收入水平略高于貧困線群體的幫扶工作。擴大脫貧戰果,做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作,精準落實基本保障兜底、就業創業等幫扶舉措,保障城鎮貧困群眾基本生活。傾心辦好民生實事。加大城鄉義務教育項目實施力度,完成峽江中學、實驗中學改擴建和巴邱城北幼兒園主體工程,擴容提質一批中小學校。落實就業政策,以創業帶動就業,通過“互聯網+”、共享經濟等發展催生更多就業形態。加快農村危舊房和城市棚戶區改造,新建公共租賃住房500套,努力實現困難群眾“住有所居”。推進健康峽江建設,爭創國家級健康促進縣。

各位代表,目標已明確,關鍵在落實。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的積極支持下,解放思想、擔當實干,為推動峽江高質量跨越式發展,建設富裕美麗幸福現代化峽江、以優異成績慶祝新中國成立70周年而努力奮斗!


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