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關于峽江縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2018-10-11 11:08:50   打印本頁
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關于峽江縣2016年國民經濟和社會發展

  計劃執行情況與2017年國民經濟和

    社會發展計劃草案的報告(書面)

--201729日在峽江縣第十屆人民代表大會第次會議上

縣發展和改革委員會主任 肖海濤

位代表:

受縣人民政府委托,我向大會書面報告全縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年,在委、政府的正確領導下,全上下積極貫徹中央、省、市一系列決策部署,主動適應經濟發展新常態,努力踐行“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”,妥善應對風險挑戰,經濟社會保持平穩健康發展,實現了“十三五”良好開局。

(一)堅持穩中求進,經濟總量進一步壯大2016年,面對經濟減速調整、改革任務艱巨、發展轉型困難增多的嚴竣形勢,縣委、縣政府審時度勢、積極調度,努力化解難題,確保了全縣經濟穩健運行。全年實現生產總值65.2億元,增長9.2%;財政總收入10.3億元,同口徑增長10.7%,增幅列全市第4;固定資產投資實現80.6億元,增長14.3%;社會消費品零售總額17.5億元,增長13%;外貿出口突破2美元;城鎮居民人均可支配收入23376元、增長8.5%,農村居民人均可支配收入10585元,增長11.2%。

    (二)堅持轉型升級,產業實力進一步增強次產業結構比調整為19.4∶49.6∶31,三產占比提高0.8個百分點。一是工業發展總體向好。實現規模工業增加值25.1億元,增長9.8%,主營業務收入124.2億元,增長9.3%,園區平臺全年共投入2.1億元,新增入園項目14個,河西工業園區完成征地500畝。二是農村經濟平穩增長。早稻播種面積59.56萬畝,蔬菜播種面積10.9萬畝,總產分別為28.9萬噸、19.6萬噸;生豬出欄31.89萬頭,同比增長2.15%;培育省市級龍頭企業25家,新增農民合作社42家,新增家庭農場135家,富民茶果、贛峽楊梅合作社入選國家級示范社,黃金江煙葉合作社獲評全省優秀合作社。三是服務業穩步提升。完成服務業增加值22.3億元,增長10.3%;新增物流企業39家,實現稅收1.57億元;玉笥山成功創建3A級旅游景區,金梅花景區列入4A級鄉村旅游點;電商產業園建成運營,全縣電商交易額實現2.2億元。

(三)堅持項目支撐,內生動力進一步提升一是全力開展項目謀劃工作。高度重視重大項目庫完善工作累計儲備項目555個,總投資500億元以上提報專項建設基金項目28個,一批專項建設基金項目列入了國家專項建設債券支持項目清單,為推進爭項目爭資金打下了良好基礎。二是積極爭取上級資金全縣共向上爭取各類資金9億元,同比增長10%,城區生活垃圾收集、運輸、處理工程和現代物流園基礎設施一期建設項目分別爭取專項建設基金1000萬元和2600萬元。三是加快推進項目建設按照“一個項目,一個方案,一支隊伍,一抓到底”的工作機制,堅定不移的實施重點項目帶動戰略,以66個市縣重點項目為主攻點,全力促進固定資產投資增長。14個市重點項目開工在建13個,開工率92.86%完成投資34.32億元52個縣重點項目中,17個續建項目已全部復工續建,33個新建項目有20個開工建設,2個開展前期工作項目進展順利,在建項目個數達到37。其中,縣第二實驗小學建成開學,贛中建材市場、錦繡商業文體中心投入運營,順昌機械等項目竣工投產,石洞水庫、蒙華鐵路、昌吉贛客專等項目有序推進,華潤峽江風電項目完成簽約四是認真抓好項目監管切實簡化審批事項流程,改善土地、資金等要素服務,加大項目事后檢查督辦力度,規范項目實施,政府投資資金安全保障與投資效益提升提供了強有力的保證。

(四)堅持統籌推進,城鄉面貌進一步改觀加快基礎設施建設和城市功能完善,提升城鎮化質量和水平是持續提升城市品位大力開展街道、街景和無物業小區改造提升,“三改三清”攻堅行動深入推進,居住環境不斷優化,獲評“中國十佳宜居縣”、市級文明城市,城市管理工作獲評全省先進,國家衛生縣城通過考核驗收;巴邱舊城改造步伐加快,巴邱農貿市場開工建設。深入推進美麗鄉村建設實施28個美麗鄉村建設點,打造了一批精品中心村點加強農民建房管控,實施農村危房改造2000戶,拆除危舊房14萬余平方米建立“戶分類、村收集、鎮縣處理”垃圾處理運行模式,金坪民族鄉新民村被評為“全省最優美村莊”。

(五)堅持改革創新,發展后勁進一步增強一是著力做好重點領域改革扎實推進供給側結構性改革緊扣“三去一降一補”,積極推進“降成本,優環境”,根據省“100條”、市“26條”,制定縣“30條”,編印了政策匯編和咨詢聯系表各500余份收集困難和問題共170個,為企業減負8000余萬元;積極推動生態文明體制改革,圍繞生態文明先行示范區建設,擬定了《峽江縣2016年生態文明先行示范區建設工作要點》,科學謀劃了城鎮污水垃圾處理、環境治理及生態修復、水土保持、農村生態工程、林業生態工程等一批重點生態環保工程,省級生態縣創建通過市級初驗,桐林鄉廟口村成功創建省級生態村。二是精準謀劃特色改革。積極探索創建一二三產融合示范區,打造現代農業綜合體,深入推進現代農業示范園體制改革。社會綜合治理改革全面深化,積極推進立體化防控體系、法治社區綜合治理模式、基層社會治理、信訪制度改革創新。馬埠鎮、硯溪鎮被評為全市平安創建示范鄉鎮,玉笥社區、西門社區、新民村被評為全市社會治理示范點。三是統籌兼顧,穩步推進其他各項改革。扎實推進公務用車制度改革,全縣72個參改單位都按公車改革實施方案要求對公車進行了封存、移交,共計封存移交車輛328輛,成功拍出處置公車121輛;成立了縣公務用車服務中心,扎實推進公車專用車牌更換、公車補貼發放工作,同時,簡政削權、農業農村體制、景區與旅游管理體制、黨建創新等各項改革穩步推進。

(六)堅持精準發力,社會民生進一步改善一是民生實事扎實推進。保障性住房、縣實驗二小、巴邱城北小學、農村危舊房改造、縣體育館、石洞水庫、高標準農田整治、山塘水庫整治、通村公路建設、農村電網改造等重點民生項目達到目標要求是精準扶貧工作成效顯著。圍繞年初確定的脫貧攻堅任務,著力抓好精準扶貧、產業發展、整村推進、易地扶貧搬遷等重點工作,取得了階段性成果。出臺“1+10”精準扶貧方案,認真落實“321”精準扶貧責任制,積極整合財政涉農扶貧資金,大力實施十大扶貧工程,全縣9952513人實現脫貧,桐林鄉廟口村、水邊鎮眾村率先脫貧摘帽。民生事業不斷強化。就業再就業工作扎實推進,社會保障體系不斷完善科技創新能力持續提升,1人次入選國家“千人計劃”創業人才,2人次入選國家“萬人計劃”科技創業領軍人才,入選人數列全市第1;社會保障體系不斷完善,發放低保資金2839萬元;醫療服務基礎設施進一步完善,縣婦保院、疾控中心、計生服務站“三合一”大樓項目有序推進,金江鄉衛生院整體搬遷和10所標準化村衛室主體工程全部完工。

2016年,在經濟運行向好的同時,也存在一些亟待解決的困難和問題,如經濟總量不大,人均水平偏低,財政收支矛盾較為突出,欠發達的基本縣情沒有根本改變;產業層次不高,產業基礎不穩,助推加快發展的大項目、大企業較少,發展后勁還不足;制約發展的要素瓶頸依然突出,市場活力仍未充分釋放,發展環境有待進一步優化;部分群眾生活還比較困難,同步全面小康的任務還比較艱巨等,這些困難和問題,需要我們深入研究,著力解決。

二、2017年國民經濟和社會發展預期目標

2017年是實施“十三五”規劃的關鍵年,是脫貧攻堅的決戰年。根據“十三五”規劃目標以及省、市提出的發展要求,結合我縣實際,全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9.5%;財政總收入增長6%;固定資產投資增長15 %;社會消費品零售總額增長12.5%;規模工業增加值增長9.5%;引進內資增長13%;實際利用外資增長8%;外貿出口增長2%;城鎮居民人均可支配收入增長8.6%;農村居民人均可支配收入增長10%。

三、2017年國民經濟和社會發展主要任務

(一)加快推進產業轉型升級。工業方面,始終堅持工業強縣戰略不動搖,著力構建主導產業、平臺保障、精準幫扶三個體系,集中優勢扶優扶強骨干企業,推進工業新舊動能融合發展;引進一批醫藥、醫療器械項目,形成集中藥材種植、成品藥生產、醫藥流通于一體的生物醫藥產業體系推動金屬制造向機械制造、裝備制造升級推動產業向中高端躍升、向百億能級邁進;加快城南工業園區僵尸企業“騰籠換鳥”,推進低效閑置用地清理整治,加快河西工業園區開發建設,完善工業園區管網、燃氣、生活配套等基礎設施,提升園區承載能力農業方面,大力發展優質煙葉、精品果業、綠色蔬菜、特色中藥材四大富民產業,加快土地流轉,著力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,推動產業規模化、品牌化發展注重一產接二連三,推進農業與食品加工、旅游、文化等產業融合發展,致力將峽江縣現代農業示范園列入全省重點建設園區。服務業方面,加快推進現代物流園、互聯網+物流等信息化平臺建設,大力發展總部經濟和實體物流,推動傳統貨運向現代物流轉型升級;依托玉峽湖、玉笥山、民族民俗、古鎮古村等資源,積極探索理順景區管理體制,開發建設一批精品旅游景點和線路,培育新的經濟增長點。

(二)全力推進重大項目建設。抓好項目謀劃、爭取,密切關注國家投資導向,不斷充實完善項目儲備庫(國家重大建設項目庫、中央預算內投資項目庫、十三五重大項目庫、PPP項目庫和專項建設基金項目庫),推進項目的開發包裝、立項審核、用地報批、規劃選址和環評安評等前期工作,謀劃一批打基礎、管長遠、引領峽江未來發展的重大項目;緊盯國家投資導向,加大項目盯跑力度,積極爭取“三農”、交通能源、環境資源、新型城鎮化、社會事業及服務業等方面重大項目資金。推進項目建設,進一步完善重點項目建設推進機制,繼續實行縣領導掛點推進重點項目機制,圍繞基礎設施、交通能源、生態環保、產業升級、民生保障等重點領域,積極做好全縣重點項目安排,著力擴大固定資產投資。強化項目管理,全程跟蹤督辦項目建設,及時掌握項目進度與存在的問題,適時召開調度會加以協調,形成各部門協同作戰的整體合力;在每月重點項目督查的基礎上,形成《督查通報》并在全縣范圍內通報,督促各責任單位認真抓好落實。

(三)著力深化各項改革供給側結構性改革,深入開展降成本優環境專項行動,認真抓好已有政策的落地生效,切實減輕企業負擔;穩步推進去產能,加強企業生產日常監管,防止已退出的產能違規復產;對癥下藥補短板,加大產業發展、基礎設施、生態環保等領域的資金投入力度,實施一批重大項目,加快補齊民生短板;堅持房子“居住”的屬性定位,穩步化解房地產庫存。按照“穩糧、優供、增效”的總要求,大力推進農業規模化、標準化、品牌化,認真做好農業調結構、促融合、強保障工作,積極培育農業農村發展新動能,推動農業供給側結構性改革,提高農業綜合效益和競爭力。其他重點領域改革,扎實推進“放、管、服”改革,繼續精簡一批行政審批事項,抓緊公布行政審批中介服務清單,提升服務效能。推進社會信用體系建設,加快縣級信用體系平臺及網站建設全面推進“雙公示”工作在全范圍內全覆蓋,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。出臺推進價格機制改革的有關工作意見,重點實施縣級公立醫院中醫服務收費等改革;完善行政事業收費清單、涉企行政事業性收費清單公示制度。完善全縣行政機關和參公事業單位的公車改革,按要求啟動事業單位的公車改革;深化公共資源交易改革,加快推進公共資源交易平臺整合。

(四)穩步推進生態文明建設。按照《江西省生態文明先行示范縣(市、區)建設實施意見》和《峽江縣生態文明先行示范縣創建工作方案》文件要求,對照省生態文明先行示范縣(市、區)評選指標體系,逐項分解考核內容,積極爭取我縣列為第三批省級生態文明先行示范縣;嚴格落實“河長制”、“庫長制”,加大中小河流水質綜合治理力度;完成全縣城市周邊永久基本農田劃定和生態紅線劃定,構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局;深化大氣、水、土壤污染防治行動計劃,完成工業污水處理廠及污水管網配套建設,加強農村面源污染防治,推進城鄉廢棄物資源化、生產綠色化、生活潔凈化。

著力保障和改善民生扎實推進脫貧攻堅堅持精準扶貧、精準脫貧,深入推進六大扶貧工程,大力推進產業發展脫貧,因地制宜發展產業、增加就業、促進創業,增強扶貧對象“造血”能力,激發貧困群眾內生動力;積極爭取國家易地扶貧搬遷,農村危舊房改造等項目資金支持重點推進基礎設施著力改造貧困村的基礎設施條件。協調發展社會事業堅持把教育放在優先發展的戰略地位,加大教育投入,讓城鄉居民享有更優質、更公平的教育;支持縣人民醫院更新大型醫療設備、打造名科,啟動縣中醫院改擴建,努力提升醫療衛生服務能力和水平;加快縣、鄉、村三級文化活動場所建設,繁榮發展文化事業,加強基層文化站建設,大力開展群眾性文體活動,豐富群眾精神生活。深入推進美麗鄉村建設,重點突出連片布局、成片打造,注重向貧困村、交通干線沿線、圩鎮等周邊集中,年內完成150個左右村點建設,每個鄉鎮建設1個精品村;加大資金保障力度,完善環衛處理設施,推行農村生活垃圾分類減量處理。

各位代表,實現今年國民經濟和社會發展各項目標,任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,銳意進取,擼起袖子加油干,奮力邁出建設富裕美麗幸福新峽江的堅實步伐,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


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